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    沧州市国际友城发展实施方案(2019—2021年)
    沧政办字〔2019〕54号
    发布时间: 2019-09-05 14:47:39

    为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求,进一步完善国际交往网络,推动全市国际友城工作又好又快发展,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为指导,认真贯彻党的十九大和中央外事工作会议精神,认真贯彻执行国际友城工作“态度积极,步骤稳妥,友好当先,注重实效”的工作方针,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强国际友城政府间交往,扩大经贸和人文合作领域,活跃民间交往,为扩大我市对外开放,加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出积极贡献。

    二、工作目标

    结合我市对外交往现状,按照“夯实基础、增加总量、侧重布局、注重成效”的原则,力争到2021年底,确保本市结好3对新友城,总数达到4对,同时发展6个意向城市(沧州市目标国际友城任务分解清单见附件1)。重点区域渤海新区(中捷、南大港)确保结好2对,争取发展4个意向城市。在开辟友城渠道、拓展友城关系的同时,努力提高友城合作与交流的层次和水平,使大多数友城间交往更具实质性内容,努力为全市经济建设和社会发展做出贡献。

    三、主要措施

    (一)坚持一城一策,分类指导。各县(市、区)及市有关部门要深入研究国际友城工作,认真分析每对国际友城交流合作现状,根据交往基础和活跃度,分类提出交往方向和目标,具体确定双方重点交往领域,明确工作目标和措施,对国际友城实行“一城一策”,精心谋划,精准发力,力争成熟一个、结好一个,不断提高我市缔结国际友城成功率和质量水平。

    (二)坚持有所侧重,重点突破。统筹全市国际友城资源和力量,以中东欧友城“全覆盖”为目标,以中国—中东欧“17+1”合作机制下的国际友城关系为重点,充分发挥驻欧洲招商办事处作用,结合我市产业转型升级需求和产业特色,重点加强与中东欧国家国际友城合作,推动国际产能、基础设施、合作园区、污染防治、农业、旅游等多领域的合作,为沧州扩大对外开放注入活力,紧密服务好国家总体外交和对外工作战略部署。

    (三)坚持创新方法,科学推进。抓好因公出访工作,鼓励党政机关、社会团体及企事业单位人员到目标友城学习交流,通过建立互访机制为缔结友城创造条件。主动对接全国对外友协、省友协,利用中国—中东欧中小企业合作论坛、河间再制造产业等优势平台,为我市开拓国际友城搭建新渠道。充分发挥驻外使领馆、我市在海外企业在当地的资源优势,探索建立新的友城关系。同时,利用沧州武术、吴桥杂技等具有涉外资质的民间优势资源,将国际友城工作与文艺演出、旅游观光等民间活动紧密结合起来,为我市国际友城交往奠定坚实的民意基础。

    (四)坚持两项制度,定期调度。建立目标友城包联制度,明确县级包联领导、县级直接推进人、市级联络员,实行分包统筹,采取调研会商、上下跑办、制定分月台账、督促指导等多种有效方式,解决目标友城建设中存在的问题,确保目标友城按时间节点逐步推进落实。建立沧州市国际友好城市联席会议制度,加强对各县(市、区)友城工作发展的指导和支持力度,加快建立以市外事部门协调指导、多部门参与、上下沟通配合、统一对外行动、友城资源共享的友城工作联席机制(具体内容见附件2)。在坚持运用和完善两项制度基础上,定期或不定期召开全市联席工作会议,通报进展,研究问题,交流经验,拟订措施,加强对全市友城工作的具体指导。

    四、保障机制

    (一)加强组织领导。各县(市、区)要高度重视国际友城工作,明确一名县级领导具体负责,制定切实可行的工作实施方案,在财政资金、人员调配、部门参与等方面给予重点倾斜。同时,各地及市有关部门要切实做好年度因公出访计划,原则上我市自组团组出访必须带有友城任务。

    (二)加大政策支持。市政府对各县(市、区)和市有关部门纳入全市目标国际友城清单的,对访问国际友城团组实行不计批次管理,鼓励我市团组出席在国际友城举办的国际会议,开展经贸洽谈、科技展览、文化交流、合作办学等各类活动。

    (三)优化规划调整。市级层面和各县(市、区)要结合每年的外事工作动态情况,重点结合每年度因公出国计划等专项规划,滚动编制友城三年实施方案,原则上每年调整一次,建立动态的“目标国际友城资源库”,为全市国际友城发展和深化对外开放工作持续注入新动力。各县(市、区)每年的滚动发展实施方案要在每年年初及时上报市委外事工作委员会办公室备案。

    (四)抓好干部队伍建设。各县(市、区)要加强国际友城工作队伍建设,健全工作机构,安排专人负责。加大外语人才引进和培养力度,鼓励借助社会力量建立外事人才库,不断满足我市国际友城工作发展的现实需要。

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